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    新疆时时彩彩三星开奖:广东省流动人口服务管理条例_人大公告第86号

    时间:2019-11-28我要评论

    新疆时时彩开奖结果时彩走势 www.sohk.com.cn 【导读】《广东省流动人口服务管理条例》为了保障流动人口的合法权益而制定的条例。原《条例》共37条,修订后《条例》扩充了部分内容,删改了部分条款,压缩至33条,详细内容如下。

    广东省流动人口服务管理条例全文与解读

    【发文字号】:广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告(第86号)
    【执行时间】:20170901
    【信息来源】:广东省人民代表大会常务委员会

    目录

    广东省流动人口服务管理条例

    广东省流动人口服务管理条例

    第一章 总 则

    第一条 为了保障流动人口的合法权益,加强流动人口服务管理,维护社会秩序,根据国务院《居住证暂行条例》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

    第二条 本条例适用于本省行政区域内流动人口的居住管理、权益保障和公共服务。
    本条例所称流动人口,是指离开常住户口所在地进入本省和在本省行政区域内跨地级以上市居住的人员。

    第三条 流动人口的服务管理工作,应当遵循以人为本、便民高效、规范有序和居住地属地管理的原则。

    第四条 流动人口服务管理实行居住登记和居住证制度。
    广东省居住证是持证人在本省行政区域内居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。

    第五条 各级人民政府负责本行政区域内流动人口的服务管理和权益保障工作。
    各级人民政府应当将流动人口的服务管理工作纳入国民经济和社会发展规划,逐步实现基本公共服务均等化。
    流动人口的服务管理工作所需经费纳入各级人民政府财政预算。

    第六条 县级以上人民政府可以根据实际需要指定或者成立负责流动人口服务管理统筹工作的机构,组织、协调、指导、督促各有关部门的流动人口服务管理工作。
    县级以上人民政府发展改革、教育、公安、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生、工商等有关部门按照职责分工开展流动人口服务管理工作。
    工会、共青团、妇联等人民团体和居民委员会、村民委员会等群众性自治组织以及用人单位、房屋出租人、就读学校应当协助做好流动人口服务管理工作。

    第七条 公安机关负责流动人口的居住登记、居住变更登记和居住证管理工作。
    乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构受公安机关委托,开展居住登记、居住变更登记和居住证申领受理、发放、签注等具体工作,并受其他行政管理部门委托,开展流动人口服务管理的日常工作。

    第八条 县级以上人民政府可以根据需要决定聘用流动人口协管人员。流动人口协管人员的规模、聘用条件、聘用程序及其工作职责和管理办法由地级以上市人民政府制定。

    第九条 县级以上人民政府应当按照全省统一、资源整合、互联互通的原则,建立和完善流动人口综合服务管理信息系统和人口信息数据库,加强政府职能部门之间、地区之间的信息共享,为推进社会保险、住房公积金等转移接续制度,实现基本公共服务常住人口全覆盖提供信息支持,为流动人口办理有关事项和获取公共服务提供便利。

    第二章 居住登记

    第十条 流动人口应当自到达居住地之日起三个工作日内持本人居民身份证或者户口簿、护照等其他有效身份证明、居住地住址证明向居住地公安派出所或者乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构申报居住登记。
    流动人口变更居住地址的,应当自变更之日起三个工作日内持本人居民身份证或者户口簿、护照等其他有效身份证明、居住地住址证明向居住地公安派出所或者乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构申报居住变更登记。
    流动人口申报居住登记或者居住变更登记,公安派出所或者乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构应当发给相应的登记凭证。

    第十一条 流动人口符合下列情形之一的,可以不申报居住登记:
    (一)在居住地就医、探亲、旅游、出差的;
    (二)在全日制小学、中学、中高等职业学?;蛘咂胀ǜ叩妊>投恋?;
    (三)在宾馆、酒店、旅店、招待所以及其他可供住宿的经营性服务场所居住,且已按照有关规定办理旅馆业住宿登记的。

    第十二条 房屋出租人或者其委托代理人应当在流动人口入住后二十四小时内登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况,在三个工作日内报告当地公安派出所或者乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构,并督促其按照规定申报居住登记或者居住变更登记。流动人口终止居住的,房屋出租人或者其委托代理人应当在流动人口离开后三个工作日内报告当地公安派出所或者乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构。

    第十三条 用人单位招用流动人口的,应当督促其按照规定申报居住登记或者居住变更登记。

    第三章 居住证申领

    第十四条 流动人口在居住地居住半年以上,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,可以按照规定申领居住证。
    前款规定的居住时间自申报居住登记之日起计算。

    第十五条 申领居住证,应当向居住地公安派出所或者乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。
    公安派出所或者乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构收到申领广东省居住证的相关材料后,对材料齐全的,应当受理,出具受理凭证;对申请材料不齐全的,应当一次性告知申领人需要补充的材料。

    第十六条 广东省居住证由省人民政府公安机关统一印制,县级人民政府公安机关签发。
    居住证每年签注一次,居住证持有人在居住地连续居住的,应当在居住每满一年之日前一个月内,到居住地公安派出所或者乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构办理签注手续。
    逾期未办理签注手续的,居住证使用功能中止;补办签注手续的,居住证的使用功能恢复,居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。

    第十七条 居住证遗失、损坏或者登载内容发生变更的,居住证持有人应当及时向居住地公安派出所或者乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构申请补领、换领?;涣煨轮な?,应当交回原证。
    居住证持有人申报居住地住址变更登记的,无需换领新证。

    第十八条 流动人口按照规定申领或者补领、换领居住证,公安派出所或者乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构应当自受理之日起十个工作日内予以发放。

    第十九条 公安机关人民警察依法执行职务,需要查验居住证时,被查验者应当予以配合。
    其他有关行政管理部门和乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构在履行法定职责或者为流动人口提供服务时,可以要求居住证持有人出示居住证,居住证持有人应当予以配合。
    除法律、行政法规规定的情形外,任何单位和个人不得扣押居住证。

    第二十条 流动人口办理居住登记、居住变更登记、首次领取居住证和办理居住证签注手续,办理单位不得收取费用。
    补领、换领居住证的,应当按照有关规定缴纳证件工本费。
    未经省人民政府批准,办理流动人口居住登记、居住变更登记、居住证时不得附加其他收费。

    第二十一条 行政管理部门、公安派出所和乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构及其工作人员对工作过程中所获悉的有关流动人口信息应当予以保密,不得用于法定职责以外的用途。

    第四章 权益保障和公共服务

    第二十二条 各级人民政府应当建立和完善流动人口的权益保障机制、社会保障体系和公共服务网络。

    第二十三条 县级以上人民政府应当逐步将流动人口权益保障、公共服务、居住管理等纳入居住登记和居住证制度,完善和扩大居住证件的使用功能。
    公安机关和乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构应当拓展流动人口信息的申报、采集、核对方式,运用移动终端、互联网等现代信息技术及其他便捷的手段,及时告知公共服务和便利以及签注时限等信息,逐步推行利用公共资源数据库有效信息替代流动人口提供有关证明材料,为流动人口办理居住登记、居住变更登记和居住证以及查询相关办理信息提供便利。有关公共服务机构和商业服务组织应当为居住证的使用提供便利。

    第二十四条 居住证持有人在居住地依法享受劳动就业,参加社会保险,缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公共服务:
    (一)义务教育;
    (二)基本公共就业服务;
    (三)基本公共卫生服务和计划生育服务;
    (四)公共文化体育服务;
    (五)法律援助和其他法律服务;
    (六)国家和居住地人民政府规定的其他基本公共服务。

    第二十五条 居住证持有人在居住地享受下列便利:
    (一)按照国家有关规定办理出入境证件;
    (二)按照国家有关规定换领、补领居民身份证;
    (三)机动车登记;
    (四)申领机动车驾驶证;
    (五)报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;
    (六)办理生育登记和其他计划生育证明材料;
    (七)国家和居住地人民政府规定的其他便利。
    居住地人民政府可以根据实际制定居住凭证持有人享受便利的具体办法。

    第二十六条 各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件,逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围,不断提高服务标准,并及时向社会公布公共服务和便利的具体内容,加快推进基本公共服务均等化。

    第二十七条 居住证持有人符合居住地人民政府规定的落户条件的,可以根据本人意愿,将常住户口由原户口所在地迁入居住地。
    居住地人民政府应当根据国家和省有关户籍制度改革的政策规定,放宽落户条件,具体办法由居住地地级以上市人民政府制定。

    第二十八条 流动人口合法权益受到侵害的,可以向有关行政管理部门投诉,有关行政管理部门应当及时受理,并依法处理。
    公安派出所和乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构应当公布流动人口办事指南,公开投诉方式、受理机构等事项。

    第五章 法律责任

    第二十九条 流动人口未按照本条例第十条第一款、第二款规定申报居住登记、居住变更登记的,由公安机关责令限期改正,并可以给予警告。

    第三十条 房屋出租人或者其委托代理人未按照本条例第十二条规定报告流动人口基本情况或者流动人口终止居住情况的,由公安机关依照有关规定处理。

    第三十一条 行政管理部门、公安派出所和乡镇、街道承担流动人口服务管理工作的机构及其工作人员有下列行为之一的,由其上级主管部门或者所在单位视情节轻重,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的;
    (二)对流动人口申报居住登记、居住变更登记或者申办居住证不依法办理的;
    (三)违规向流动人口收取费用的;
    (四)利用制作、发放居住证等职务上的便利,收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (五)超越职权或者违反法定情形、处罚种类、数额对流动人口或者相关单位、个人实施处罚的;
    (六)篡改居住证信息的;
    (七)将工作过程中所获悉的有关流动人口信息用于法定职责以外的用途的;
    (八)违反流动人口服务管理规定的其他行为。

    第六章 附则

    第三十二条 符合本省引进人才专业需求的流动人口的居住登记和服务管理依照省人民政府的有关规定执行。

    第三十三条 本条例自2017年9月1日起施行。本条例修订前已发放的居住证,在有效期内继续有效。

    政策解读

    《广东省流动人口服务管理条例(修订草案)》(以下简称《条例》)将于9月1日起正式实施。修订后的《条例》不仅删改了与《居住证暂行条例》规定不一致的内容,补充了原来没有规定而上位法有新规定的条款内容,而且更加突出广东特色,以人为本,体现了我省对流动人口由“管理”到“服务”的转变,是我省深化推进户籍制度改革迈出的坚实一步。

    【落实上位法和城市工作会议精神】

    2015年11月,国务院发布《居住证暂行条例》,而我省在2010年实施的《广东省流动人口服务管理条例》与《居住证暂行条例》规定的居住证申领条件、程序、管理要求以及持证人享受基本公共服务和便利的权利、相关法律责任等均存在不相适应之处。广东是全国流动人口最多的省份,目前有流动人口4369万。早在2010年,广东就在全国率先推行了流动人口居住登记和居住证制度,至今全省已累计发放居住证6583万张。值得注意的是,4000多万的流动人口中,约950万居住期在半年以下,很容易再次流动甚至回流原籍,按照上位法规定,设定居住登记满半年的流动人口申领居住证,可以避免造成不必要的浪费。

    今年,广东启动对《条例》的修订工作。经省人大常委会会议审议通过的新修订条例,重点落实上位法和中央及我省城市工作会议精神,修改完善不符合《居住证暂行条例》规定、不适应我省当前实际的条款内容?!短趵凡唤鲋匦律瓒司幼≈さ墓δ芏ㄎ?,有关居住证期限及签注的条款以及居住证持有人权益的条款内容,还更加突出便民服务,顺应现实服务管理需要。

    【不再设有效期每年签注一次】

    新修订的《条例》重新设定了居住证的功能定位,把居住证的定义从单一的“居住证明”扩充至作为常住人口“享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明”,体现了居住证的法律定位由类似义务履行凭证转变为权利义务兼备的凭证。比如,《条例》增加了规定,居住地政府可根据实际制定居住凭证持有人享受便利的具体办法,赋予了居住证持有人可享受更多的公共服务和便利,顺应了现实服务管理需要。具体包括:在居住地依法享受劳动就业,参加社会保险,缴存、提取和使用住房公积金的权利;义务教育、就业、卫生、文化体育、法律援助等基本公共服务;办理出入境证件、换领补领身份证、申请驾驶证、参加职业资格考试等便利;此外,居住证持有人符合居住地政府规定的落户条件的,可根据本人意愿,将常住户口由原户口所在地迁入现居住地。

    《条例》安排单独章节对居住登记进行规定,增设了居住证申领条件的条款,充实了有关行政责任追究的条款内容?;构娑嗽诰幼〉鼐鸵?、探亲、旅游、出差的流动人口可不申报居住登记等几种情形。居住证不再设有效期,居住证持有人在居住地连续居住的,每年签注一次??梢钥吹?,新修订的《条例》在贯彻落实《居住证暂行条例》基础上,结合广东近年来流动人口服务管理工作实际,进一步巩固完善已有工作经验做法,具有较强的实操性和广东特色。将“以人为本、便民高效”写入流动人口服务管理工作的总体原则,并在具体条文中加以落实,进一步体现了我省对流动人口从“管理”到“服务”的转变。

    【全省累计发放6583万张居住证】

    2010年1月1日,《广东省流动人口服务管理条例》实施,广东在全国率先实施以居住证为核心的流动人口一证通制度。也就是从那时起,广东开始发放居住证,采用全省统一样式,证件采用IC卡芯片技术和表面可擦写技术,性能功能先进,居住证不但内嵌IC卡芯片存储证件信息,方便提供各种服务管理应用,而且证件表面的居住地址和有效期限可反复擦写。到目前,全省已累计发放居住证6583万张。以居住证为载体,广东各部门各司其职,探索为流动人口逐步提供均等的基本公共服务。人社部门实施“南粤春暖”就业服务活动,通过多形式举办招聘活动、多渠道开展就业服务、多层次组织劳务合作,为求职者和企业搭建供求对接平台,促进异地务工人员稳定就业。同时扎实做好社保?;?、保底线工作。截至今年初,异地务工人员参加养老、失业、医疗、工伤、生育保险的人数等各项指标均居全国首位。劳动部门加大技能培训力度,深入实施“一户一技能”计划,健全均等化技能培训政策,采取不分户籍、均等化的劳动者技能晋升终身补贴的培训模式,每提升一次技能给予一次补贴,帮助异地务工人员提升技能后稳定就业。

    教育部门加大教育资源投入,着力解决流动人口随迁子女接受教育问题。近几年,我省安排下达随迁子女接受义务教育相关资金,用于支持接收非户籍学生较多的义务教育学校改善办学条件和补充公用经费,积极探索向民办学校购买义务教育学位,稳步推进随迁子女在我省升学工作。广东省教育厅起草了相关通知,适度放宽了随迁子女报考条件的要求,以解决随迁子女高考报名的突出矛盾和困难,确保随迁子女高考报名工作平稳有序实施。住建部门推进安居工程建设,以省政府“加大保障性住房建设”民生实事为中心,使异地务工人员居住条件得到明显改善;卫生部门推进卫生计生基本公共服务均等化试点和双向服务管理职责落实试点;流管部门定期开展出租屋综合整治,清理和整顿违规出租屋、取缔违法违规出租屋经营场所,打击违法犯罪活动、整治脏乱差现象,不断提高出租屋管理规范化水平,让流动人口住上放心出租屋。

    相关问答

    【问】广东居住证可以享受哪些公共服务?
    【答】新修订的《条例》赋予了居住证持有人更多的公共服务和便利。具体如下:
    一是居住证持有人在居住地依法享受劳动就业,参加社会保险,缴存、提取和使用住房公积金的权利。
    二是享受以下公共服务:
    (一)义务教育;
    (二)基本公共就业服务;
    (三)基本公共卫生服务和计划生育服务;
    (四)公共文化体育服务;
    (五)法律援助和其他法律服务;
    (六)国家和居住地人民政府规定的其他基本公共服务。

    【问】流动人口服务管理工作是由哪些部门负责的?
    【答】公安机关负责流动人口居住登记、居住证制作和发放的服务管理工作。住建、教育、司法行政、民政、人力资源和社会保障、卫生、人口和计划生育、房管等部门按照各自职责,做好流动人口的服务管理工作。

    【问】广东居住证办理是否要收费?
    【答】流动人口办理居住登记、居住变更登记、首次领取居住证和办理居住证签注手续,办理单位不得收取费用。补领、换领居住证的,应当按照有关规定缴纳证件工本费。未经广东省人民政府批准,办理流动人口居住登记、居住变更登记、居住证时不得附加其他收费。

    广东省流动人口服务管理常见问题

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